Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения за нарушения земельного законодательства Российской Федерации

Существенное ухудшение плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде может привести к принудительному изъятию участка у его собственника, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением тех, что находятся в ипотеке или в отношении собственника которых возбуждено дело о банкротстве, может быть принудительно изъят у его владельца в судебном порядке, если в течение трёх и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования по целевому назначению, этот участок не используется для ведения сельского хозяйства или иной связанной с ним деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению, учитывающие особенности ведения сельского хозяйства в субъектах Российской Федерации, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482. Согласно этому постановлению, такими признаками являются:

* наличие на 50 и более процентах площади земельного участка сорных растений, перечень которых прилагается к постановлению, и (или) древесно-кустарниковой растительности (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений);
* наличие дерна, представляющего собой переплетение корней, побегов и корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением участков, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных);
* распространение деградации земель;
* наличие вышеуказанных признаков на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесённого в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Эти признаки считаются свидетельством неиспользования земельного участка по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади участка либо такая деятельность осуществляется менее чем на 25 процентах его площади.

Кроме того, основанием для изъятия земельного участка может служить его неиспользование в течение трёх и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с ним деятельности, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

Следует отметить, что в этот трёхлетний период не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такую возможность. Однако срок освоения земельного участка включается в указанный трёхлетний период.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника возможно в случаях, когда нарушения не были устранены после вынесения административного наказания.

Если в установленный срок, указанный в предписании, нарушения не будут устранены, уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за государственный земельный надзор, предпринимает следующие действия:

1. Направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство сельского хозяйства и продовольствия).
2. В порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подает в орган исполнительной власти, уполномоченный на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии.

В Омской области функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений в части земель сельскохозяйственного назначения осуществляет Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, которое является территориальным органом Россельхознадзора (органом государственного земельного надзора).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов направляет в суд требование об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

После вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев обеспечивает проведение кадастровых работ, устанавливает вид разрешенного использования земельного участка (при его отсутствии) и проводит публичные торги по его продаже в соответствии с земельным законодательством и с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 101-ФЗ.

Проблема неиспользования земель сельскохозяйственного назначения остается актуальной уже много лет. С каждым годом ситуация усугубляется из-за зарастания сельхозугодий древесно-кустарниковой растительностью.

Одним из возможных решений является создание условий, способствующих добровольному отказу собственников от прав на неиспользуемые земельные участки в пользу муниципальных образований. Для этого собственники должны подать заявление об отказе от права на земельный участок в многофункциональные центры (МФЦ).

Сельскохозяйственные земли, переданные в муниципальные образования в результате добровольного отказа недобросовестных собственников от права на них, будут переданы эффективным сельскохозяйственным товаропроизводителям для их дальнейшего использования.