Вопрос пяти секунд
Поводом для блокировки стало грубое нарушение правил оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), которое привело к поставке потенциально опасной продукции в учреждение, где лечатся дети-инвалиды.
Как установили в Россельхознадзоре, ветеринарный врач городской станции по борьбе с болезнями животных Наталья Лаптева оформила в компоненте «Меркурий» транспортный эВСД на партию сыра, предназначенную для реабилитационного центра для детей-инвалидов. При оформлении специалист проигнорировала тот факт, что ранее в системе был аннулирован производственный эВСД на данную продукцию. По словам Дмитрия Ушакова, формально подходя к своим обязанностям, ветврач фактически «легализовала» оборот продукции с неподтвержденным происхождением, подвергнув риску здоровье несовершеннолетних пациентов с ослабленным иммунитетом.
В суде женщина пыталась оправдать свою ошибку сильной загруженностью на работе и техническим несовершенством системы, утверждая, что статус производственного эВСД не отображался корректно. Однако эксперты опровергли эти доводы. Специалисты Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») провели экспертизу временных затрат и установили, что проверка статуса производственного эВСД перед оформлением транспортного документа занимает всего пять секунд. Анализ логов системы также показал, что у ветврача было не менее пяти возможностей проверить статус документа, однако ни одной из них она не воспользовалась.
Сложная миссия суда
Перед судьей Ксенией Тютриной стояла задача не только исследовать большой массив документов и нормы ветеринарного законодательства, но и сопоставить технические особенности работы федеральной информационной системы с последствиями допущенных нарушений.
«Суду пришлось погрузиться в логи и последовательность действий, чтобы оценить, где заканчивается человеческий фактор и начинается пренебрежение установленными правилами. Цифры говорят сами за себя: пять секунд и несколько кликов отделяли пользователя от корректного решения», — прокомментировал Дмитрий Ушаков.
В результате суд учел, что нарушение содержало критическую ошибку ветправил по оформлению эВСД, а доводы ответчика признал несостоятельными. Судья Ксения Тютрина постановила, что аннулирование учетной записи государственного ветеринарного врача является законным и обоснованным.
Решение, изменившее практику
После вступления решения в законную силу его влияние вышло за рамки конкретного спора. Как объяснил Дмитрий Ушаков, ряд ветеринарных врачей, которые ранее оспаривали в судах аннулирование своих учетных записей в системе «ВетИС» по аналогичным основаниям, пересмотрели свою процессуальную позицию.
Изначально эти специалисты подали иски к Российской Федерации в лице Россельхознадзора, настаивая на незаконности примененных к ним мер. Однако после ознакомления с мотивировочной частью решения по делу Н. А. Лаптевой, где подробно разобраны как технические аспекты работы системы, так и действия пользователя, они отказались от дальнейшего судебного разбирательства. Истцы добровольно отозвали свои заявления, тем самым прекратив производство по делам.
По словам Дмитрия Ушакова, фактически это означает признание ими обоснованности претензий надзорного органа и подтверждает формирование судебной практики по таким спорам: выводы суда по конкретному делу были восприняты как ориентир для оценки аналогичных ситуаций.
источник — издание «Ветеринария и жизнь», Автор: Алексей Макеев