Контроль ликвидации свалок, выявленных на землях сельскохозяйственного назначения в Омской области

Несанкционированные свалки являются серьезным источником загрязнения окружающей среды. Особое внимание Россельхознадзор по Омской области уделяет свалкам, выявленным на землях сельскохозяйственного назначения, и их ликвидации.

Наличие на землях сельскохозяйственного назначения свалок, мест захламления отходами производства и потребления приводит к выбытию земель из сельскохозяйственного оборота. Свалки оказывают на экосистему региона существенную антропогенную нагрузку, являются потенциально пожароопасными объектами, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Служба комплексно подходит к решению проблемы.

Большая часть свалок выявляется инспекторами в мероприятиях без взаимодействия с контролируемыми лицами, по результатам которых землепользователям объявляются предостережения о необходимости устранить свалку.

Так, в период с 2017 по н.в. 2024 года на землях сельскохозяйственного назначения Управлением Россельхознадзора по Омской области выявлено 216 несанкционированных свалок на общей площади 448,8 га, при этом за указанный период под контролем Управления ликвидировано 112 свалок, введено в оборот порядка 127,7 га земель, переведено в земли промышленности либо иных категорий 76 свалок.

Из числа выявленных с 2017 по н.в. 2024 неликвидированными и не переведенными в земли других категорий остаются 28 свалок на общей площади 107,8 га, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения.

Достаточно остро стоит ситуация по свалкам на землях с неразграниченной собственностью, а также земельных участках в собственности органов местного самоуправления, не задействованных в сельскохозяйственном производстве, заросших древесно-кустарниковой растительностью или подверженных другим негативным процессам.

Как правило, именно такие земли и становятся местом несанкционированного складирования отходов производства и потребления недобросовестными лицами.

Информация о выявленных и неликвидированных свалках направлялась прокурорам районов Омской области, Правительство Омской области, главам органов местного самоуправления.

Так, неликвидированными и не переведенными в земли других категорий остаются 22 таких свалки на общей площади 80 га, расположенные на землях, принадлежащим органам местного самоуправления, и на землях с неразграниченной собственностью:
Управление неоднократно обращало внимание органов государственной власти региона, местного самоуправления на проблемы, связанные с наличием свалок на землях сельскохозяйственного назначения.

В результате в 2024 году комплексный подход к развитию сельских территорий, в том числе поиску решений в вопросах ликвидации свалок на землях сельскохозяйственного назначения, отмечен в следующих муниципальных районах: Любинский муниципальный район, Тевризский муниципальный район, Колосовский муниципальный район, Марьяновский муниципальный район, Усть-Ишимский муниципальный район, Нижнеомский муниципальный район, Большеуковский муниципальный район, Знаменский муниципальный район и Русско-Полянский муниципальный район.

В рамках федерального государственного земельного надзора Управлением в течение 2024 направлено правообладателям 15 претензий о принятии мер по ликвидации свалок на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях Черлакского, Русско-Полянского, Марьяновского, Тевризского, Омского, Кормиловского, Азовского, Москаленского, Муромцевского, Тарского, Калачинского районов Омской области.

Направлено в суд и рассмотрено в пользу Управления дело о возмещении вреда, причиненного почве в результате перекрытия отходами производства и потребления, в отношении гражданина из Омского района.

При организации мероприятий по ликвидации свалок, в том числе на неразграниченных землях, постановлением Правительства Омской области от 28.10.2023 № 581-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» предусмотрена возможность получения субсидии для проведения кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации Порядка предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ.

При невозможности перевода земель сельскохозяйственного назначения, занятых свалками, в земли иных категорий ликвидировать свалку можно также и за счет средств, полученных в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1370 «О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 ст. 75.1 и пункте 1 ст. 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», субъекта Российской Федерации».

Отметим, что одним из показателей, входящим в рейтинг глав регионов, является «Качество окружающей среды», одной из составляющей которой является наличие свалок и работа по их ликвидации в регионе.

В соответствии со ст. 78.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» Средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, направляются на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия — на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Таким образом, при рациональном подходе органов местного самоуправления в решении вопросов по эффективному распоряжению земельными ресурсами на подведомственных территориях и организации эффективного межведомственного взаимодействия в регионе созданы необходимые условия для борьбы с несанкционированными свалками, вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот.

Управление Россельхознадзора по Омской области обращает внимание всех землепользователей на недопущение размещения свалок отходов на землях сельскохозяйственного назначения. Административная ответственность за размещение свалки на землях сельскохозяйственного назначения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а в случае выявления порчи земель от загрязнения отходами может быть применена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.